依据《化妆品监督管理条例》，国内化妆品实行分类监管：特殊化妆品实施注册制，普通化妆品实施备案制，所有在国内上市销售、进口报关的化妆品必须完成注册 / 备案，方可合法流通销售。
✅特殊化妆品（需要国家药监局注册）：染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发，以及宣称新功效的化妆品，取得国妆特字 / 国妆特进字注册编号后方可上市。
✅普通化妆品（备案管理）：保湿、修护、清洁、舒缓等非特殊功效护肤、彩妆、洗护、牙膏等，国产向省级药监局备案；进口普通化妆品进口前完成备案，获取妆网备字编号。
重要提示：备案不等于审批放行，属于告知性备案，药监部门开展事后核查；资料造假、配方与申报不一致会直接撤销备案 / 注册证书，责令下架召回。
境外品牌必须指定境内责任人，承担国内合规主体责任，办理进口产品注册备案、不良反应监测、召回配合等工作。

1、《化妆品安全技术规范》禁用组分：上千种禁止使用物质，激素、重金属、抗生素类等严禁添加，成品不得检出。
2、限用组分：防腐剂、防晒剂、着色剂、染发剂，严格限定最大使用浓度、适用范围、使用条件。
3、化妆品新原料：未列入已使用化妆品原料目录的原料，高风险新原料注册，其他新原料备案；投入使用后 3 年安全监测期管理。
4、儿童化妆品专项管控：配方严苛评估，标签必须标注 “小金盾” 标识，安全评估、微生物、理化指标要求更高。
5、功效宣称管理：美白、抗皱、舒缓等功效宣称需要科学依据支撑，禁止虚假夸大宣传。
6、标签说明书合规：INCI 中文成分、净含量、注册 / 备案号、生产信息、限期使用日期等强制要素，标签不合规直接驳回申报。
高频踩坑：功效宣称选错类别，普通化妆品违规宣称美白 / 防晒；配方实际原料与申报资料不一致；境外品牌缺少合规境内责任人；儿童化妆品未落实小金盾标签。

1、国产品牌方（注册人 / 备案人）：国内企业，自主生产或委托 OEM 工厂生产，对产品质量安全、功效宣称负主体责任。
2、国产 ODM/OEM 生产工厂：受托生产，需要生产许可证，配合完成委托关系关联。
3、海外境外化妆品品牌：境外生产商 / 品牌方，必须委托国内境内责任人，办理进口普通化妆品备案、进口特殊化妆品注册。
4、跨境电商、线上平台商家：天猫、京东、抖音等电商平台，上架产品强制核验注册备案编号，无号直接下架。
5、贸易商、经销商：采购国产或进口化妆品，需要核验产品注册备案凭证，不得销售无备案 / 注册产品。
覆盖品类：护肤、彩妆、洗护、香水、牙膏、儿童化妆品、防晒、祛斑美白、染发烫发等。